На официальном телеграм-канале КБГУ от имени «Управления по информационной политике КБГУ» был опубликован ответ на открытое Обращение общественности к Главе КБР о недопустимости смены статуса КБГУ на автономную организацию (далее Ответ). Фамилии авторов не указаны, поэтому автором можно считать руководство КБГУ во главе с и.о. ректора Альтудовым Ю.К.
Гражданам республики судить чьи аргументы более убедительны. Отметим только, что вызывает недоумение замечание о том, что «составители обращения…за исключением одного человека, не работают в вузе и потому имеют слабое представление о происходящих в университете процессах». То есть, руководство КБГУ не осознаёт, что КБГУ, это национальное достояние жителей республики и судьба КБГУ касается всех её граждан. Из текста Ответа не ясно, почему «публикуемые тексты являются компиляцией слухов, дезинформаций и фактических неточностей». По-видимому, Альтудова больше всего привлекает возможность бессрочно оставаться фактическим руководителем университета при переходе его в статус автономной организации. Нас же беспокоит судьба главного вуза республики и смена статуса на автономный, по нашему мнению, для него губительна.
В марте 2009 года в журнале "Практикум директора" вышла статья старшего аналитика ЦИБО Истоминой Д.В. "Почему бюджетники боятся "автономки". Плюсы и минусы перехода в статус автономного учреждения". Аргументы КБГУ во многом основаны на выводах этой статьи (файл статьи можно скачать по указанной ссылке). Статья в целом отражает суть проблемы, но с момента её написания прошло уже 15 лет и с тех пор выявилось много новых рисков перехода на автономный статус. Эти риски отмечены в нашем Обращении. Они оказались намного сильнее, чем казалось в то время. Не зря автономным статусом обладают лишь 41 самых ведущих вузов страны с огромным научно-образовательным потенциалом, хотя по данным Мониторинга Министерства науки и высшего образования РФ в 2023 году в России функционировали 898 государственных и муниципальных организаций высшего образования.
Ниже приводим полный текст Управления по информационной политике КБГУ.
__________________________________________
Дата публикации: 23.05.2025
Источник: https://t.me/kbsu1957/14792
В интернете распространяются заявления о губительности для КБГУ перехода из статуса бюджетного в статус автономного учреждения. Публикуемые тексты являются компиляцией слухов, дезинформаций и фактических неточностей. Составители обращения на имя Главы Кабардино-Балкарской Республики и депутатов Федерального Собрания России от КБР, за исключением одного человека, не работают в вузе и потому имеют слабое представление о происходящих в университете процессах. В связи с этим хотим прояснить ситуацию, связанную с вопросом о смене типа КБГУ.
В России действуют государственные (муниципальные) учреждения трех типов (ч. 1 статьи 123.22 ГК РФ). Казённое учреждение имеет минимальный объём прав. Всё имущество принадлежит учредителю, все доходы от платных услуг идут в соответствующий бюджет (муниципальный, региональный или федеральный).
Бюджетное учреждение имеет больший объём прав. Учредитель выделяет субсидии на содержание имущества и на выполнение установленного задания, при этом не несёт ответственности за результаты финансовой деятельности (долги). Часть имущества в собственности учредителя, часть - учреждения, деньгами от предпринимательской деятельности распоряжается учреждение.
Автономное учреждение обладает наибольшим объёмом прав, особенно в части платных услуг. Есть наблюдательный совет с распорядительно-рекомендательными функциями. Часть имущества – в собственности учредителя, часть – учреждения, деньгами от предпринимательской деятельности распоряжается учреждение.
Появление автономных университетов в России связано с изменением роли вуза в социально-экономической конъюнктуре – отныне университеты не просто центры науки и образования, но и драйверы регионального развития и источники инноваций, а это невозможно без расширения самоуправления учреждения. Смена статуса не скажется на социальных льготах для сотрудников вуза – они по-прежнему остаются работниками федерального государственного образовательного учреждения и могут претендовать на все положенные им льготы и привилегии.
В соответствии с нормативно-правовыми актами, автономные университеты не могут свободно распоряжаться своим имуществом («распродать» его). Решение о закреплении за университетом имущества и его изъятии, как и прежде, может принимать учредитель КБГУ – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Автономные учреждения обязаны ежегодно публиковать финансовые планы и отчеты об использовании имущества.
Если бюджетным вузом управляют конференция работников и обучающихся, ученый совет и ректор, то в автономном университете к ним добавляется (но не заменяет их) наблюдательный совет, в состав которого, утверждаемый Минобрнауки РФ, входят представители данного министерства, других органов государственной власти, Росимущества.
Одним из обязательных требований перехода в статус автономного учреждения является условие достижения вузом доли собственных доходов в общем бюджете до уровня не менее 60%. Доля собственных доходов КБГУ в общем бюджете превышает 70%. Этот показатель – результат упорной работы, проводимой преподавателями и административными службами университета на постоянной основе.
Несмотря на введение в 2025 году ограничений на прием вузы студентов, обучающихся на коммерческой основе (что является дополнительным источником доходов для университетов), КБГУ, как и прежде, продолжит улучшать условия обучения, повышать качество образования и заработную плату сотрудников, обеспечивать привлекательность нашего вуза для абитуриентов и выполнять требования учредителя – в том числе по обеспечению доходности.
Управление по информационной политике КБГУ